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財稅政策“及時雨”控疫安民穩經濟

來源:沈陽市政府采購中心 發布時間:2020-02-12 14:47
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????財稅政策“及時雨”控疫安民穩經濟

當下,新冠肺炎疫情肆虐。作為抗擊疫情的中堅力量,財稅部門近期頻頻發力,在全力保障疫情防控資金供給的同時,切實落實落細各項財稅支持政策、努力促進經濟平穩運行。

據統計,截至2月8日下午6點,各級財政共安排疫情防控資金718.5億元,實際支出315.5億元。其中,中央財政共安排172.9億元。

除了繼續加大財政資金保障,財政部副部長余蔚平在2月7日的國新辦新聞發布會上介紹說,為支持疫情防控,在前期針對疫情防控已出臺各方面措施的基礎上,再推出一批支持保供的財稅金融政策。

對此,北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長、教授李旭紅認為,這些財稅政策涉及面廣,既考慮到短期內急需的防疫物資擴大再生產的稅收減免,又考慮到捐贈防疫物資的稅收減免;既考慮到防疫物資的稅收減免,又考慮到對參與防疫個人的稅收減免;既考慮到當前的防疫生產企業,更考慮到了經濟的可持續性,有助于進一步降低相關企業生產運營和融資成本,加大防疫物資和醫藥產品供給保障力度,為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供更好支撐。

在中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心副主任、研究員王志剛看來,對疫情防控而言,這一攬子暖心財稅政策是“及時雨”,將會惠及所有一線醫護人員和患者,以及各類防控物資重點生產企業,充分體現財政作為經濟社會雙重“穩定器”的作用,推動政府、市場、社會三股力量形成合力,助推疫情防控取得新進展。

降低防控物資重點企業成本

李旭紅表示,財政部最新發布的財稅扶持政策主要聚焦防疫物資、參與防疫人員、防疫物資捐贈以及因受疫情所影響的行業。

具體來看,減稅方面,對疫情防控重點物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備,允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除;對納稅人運輸疫情防控重點物資取得的收入,免征增值稅;對疫情防控重點物資生產企業,全額退還2020年1月1日后增值稅增量留抵稅額;對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務,以及快遞收派居民必需生活物資取得的收入,免征增值稅;對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金,以及單位發給個人用于預防的藥品、醫療用品和防護用品等實物免征個人所得稅。

降費方面,對與新型冠狀病毒相關的防控產品,免收醫療器械產品注冊費;對治療和預防新型冠狀病毒感染的肺炎藥品,免收藥品注冊費;對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業企業,虧損結轉年限在現行結轉5年的基礎上,再延長3年;免征民航企業繳納的民航發展基金。

此外,加大金融貸款貼息支持力度,改按疫情防控重點保障企業實際獲得貸款利率的50%給予貼息,確保企業實際融資成本低于1.6%;鼓勵企業保質保量增加緊缺的重點醫療防控物資生產,對企業多生產的重點醫療防控物資,全部由政府兜底采購收儲。

“對疫情防控重點保障物資生產企業按月申請全額退還增值稅增量留抵稅額,這對緩解生產企業的現金流困難起到了直接作用,可以助力企業加大力度生產防護保障物資、幫助抵抗疫情。”普華永道中國稅收政策服務主管合伙人馬龍表示,而對納稅人提供運輸疫情防控重點保障物資服務、公共交通運輸服務、生活服務,以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入,免征增值稅這一舉措,可以直接、有效地緩相關企業的運營成本。

“這些政策加大了減稅降費力度,降低了防控物資重點生產企業的稅費成本。”王志剛表示,隨著這些稅收減免政策一一落地,防控物資重點生產企業的產能會持續擴大。

王志剛表示,除了政府和企業參與疫情防控外,社會力量在疫情防控中也具有獨特的作用,財稅政策對此亦有考慮。本次新出臺的政策中就有這樣兩項:企業和個人通過公益性社會組織等或直接向醫院捐贈用于疫情防治的醫用物資等物品,允許在繳納所得稅前全額扣除;對單位和個體工商戶無償捐贈用于疫情防治的貨物,免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。這些政策將會推動以公益組織為代表的社會力量積極參與到疫情防控中來。

穩定受疫情影響較大的服務行業

當前,疫情已經對宏觀經濟運行產生影響,春節期間部分服務行業受到較大沖擊,節后可能出現部分工業企業特別是中小企業生產經營困難的狀況。因此,近期各級財政部門加大了對防疫保障企業和受疫情影響較大行業企業的財稅支持力度。

在李旭紅看來,此次疫情對消費造成了較大的影響,其中餐飲、旅游、娛樂等服務行業尤為顯著,服務業以中小企業居多。近期出臺的政策非常及時,可以緩解中小企業當前的繳稅困難,有助于防控疫情。“如財政部會同相關部門發布的通知提出,受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年,這意味著2020年度發生的虧損,允許用更長時間的盈利去抵減,使該筆虧損在未來能夠在企業所得稅前扣除,減輕企業負擔。”她建議,下一步,還可以根據實際情況考慮再進一步適當延長中小企業的納稅期限。此外,從穩就業的角度看,未來可以考慮減免企業一定的社保繳費金額,以降低其人工成本。

王志剛表示,穩定受疫情影響較大的服務行業,有利于穩定就業和居民消費。本次對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業企業容納了大量就業人員,而且和百姓生活息息相關,可以預見,這些財稅減免政策將起到穩定就業和拉動消費的積極作用。

馬龍提醒,為確保企業實實在在享受到這些政策,企業需審查自身財務核算的完備性和稅務申報的合規性。對于有行業限制的免稅政策,企業需注意判斷自己的主營業務類型是否在政策的范圍內。捐贈了物資的企業和個人,需注意保存并提交購買物資的采購發票等。

暖心新政彰顯人文關懷

王志剛表示,疫情發生以來,已經出臺和此次新推出的財政政策無不體現出以人為本的發展理念。比如,對確診患者個人負擔費用實行財政兜底,中央財政補助60%;對疑似患者,由就醫地制定財政補助政策,中央財政視情給予適當補助。明確對參加疫情防控的工作人員,可享受工傷待遇保障政策,等等??梢哉f,這些財政政策均彰顯著濃濃的人文關懷。

日前,多部門還及時出臺包括兜底收儲政策和疫情防控物資采購“綠色通道”等舉措,王志剛表示,這些政策有助于激勵防控物資重點生產企業擴大產能,暢通物資供應通道,可謂相關部門為穩定供給推出的暖心之舉。

需要特別指出的是,財政部門還加強了國庫庫款調度,保障基層防控以及保工資、保運轉、?;久裆?ldquo;三保”支出需要。王志剛說,在當前背景下,對醫療資源相對薄弱的基層地區提供財力保障這一舉措,無疑會為相關地區防控疫情、保障社會有序運行發揮重要作用。

疫情發生以來,隨著一攬子財稅新政的密集出臺,財政投入力度也在不斷加大。對此,余蔚平表示,今年的赤字安排已經考慮了一些不確定的因素,從目前的情況來判斷,疫情防控的支出是有保障的,對財政預算的影響也較為有限,有信心完成今年的各項財政指標。

他透露,下一步,財政部還將跟蹤政策實施情況,對各方面反映的一些突出問題及時研究政策預案,確保政策聚焦疫情防控,助力企業復工復產。


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