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不能“惡意取消”供應商的中標資格!

來源:沈陽市政府采購中心 發布時間:2020-02-13 16:38
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????不能“惡意取消”供應商的中標資格!

中標供應商常由于自身履約能力不足或是投標失誤等因素影響,而放棄中標權利,但值得注意的是在眾多棄標案例中,有不少供應商棄標是迫于采購人的刁難而無奈放棄,而非自身問題。一旦采購人意向的供應商未能中標,采購人便以種種理由如領導意見、資格后審、考察論證等手法想方設法取消供應商的中標資格。

這樣好不好?不能“惡意取消”供應商的中標資格!

 

“惡意取消”供應商中標資格現象分析

從取消的時間段看,有在評標階段取消的,采購人代表戴著“有色眼鏡”發表傾向性或誘導性言論,誤導或授意評審專家作出有違公正的評審結論,該得分的得不到分,不該得分的卻加了高分,如有些專家常說“聽用戶的吧”就是很好的證明,從而左右評標結果,讓最有可能中標卻非采購人“意中人”的供應商出局。

這樣好不好?不能“惡意取消”供應商的中標資格!

 

具體方式有:

1、從取消的方式看,有采用拖延手法的,一拖再拖,遲遲不與中標供應商簽訂合同,或旁敲側擊讓中標供應商有所領悟而自行放棄;

2、有試圖增加額外成本讓供應商知難而退的,如某智能化工程招標項目,招標結束后,采購人要求中標供應商以招標價為基礎再降價,并增加額外服務等,供應商一合計覺得無利可圖,于是不得不放棄;

3、有緊抓中標供應商微小失誤不放的,如某網絡設備招標項目,采購人早就有意向供應商,結果意向供應商未中標,采購人就不高興了,找出種種借口不與中標供應商簽訂合同,抓住供應商的并不構成實質性錯誤的微小文字錯誤不放,借以刁難中標供應商,進而惡意取消其中標資格,同時還到處向檢察、監察等部門毫無根據地反應代理機構與中標供應商存在某種利益關系,四處打壓、恐嚇。

你中“標”過嗎?

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一般情況下,中標供應商在遭遇“惡意取消”時絕少有投訴的,不想和采購人把關系鬧僵,以圖下回,也就“不計較”一時一地的得失。

還有些中標供應商意識到“強扭的瓜不甜”,即使強行做了,也不會有好的結果,在付款、貨物驗收等環節上定會遇到很多麻煩,到時候騎虎難下,陷入膠著狀態,非但賺不了錢,還會賠本和耗費大量精力,還不如沒開始就放棄的好。正因為中標供應商吃了“悶虧”又不吭聲,有些采購人才敢恣意妄為。

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“惡意取消”供應商中標資格破壞了公平競爭機制

顯然,不管基于何種原因,采購人的“惡意取消”行為取消的絕不僅僅是那一家供應商的合法中標資格,更為嚴重地是挑戰了政府采購法律法規的嚴肅性,破壞了政府采購市場公平競爭的機制,推翻了政府采購評審專家們作出的公正的評標結果。

一、取消了中標供應商的合法中標資格。“惡意取消”就意味著無情剝奪了第一中標候選供應商的中標資格,而供應商突破重圍終獲第一絕不是易事,辛辛苦苦地一路拚殺,眼看大功告成,卻遭采購人“當頭棒殺”,真是委屈之極,采購人豈能一“否”了之,有理由相信位居第一的供應商絕不會善罷甘休,面對供應商的投訴甚至起訴,采購人將難以收拾。

二、挑戰了政府采購法律法規的嚴肅性。政府采購法律賦予了采購人確定中標供應商的權力,但是任何一種權力都應置于法律的監督之下運行,無條件遵守法律而不能超出法律之規定,違規確定中標供應商就是濫用權力、“透支”權力的表現,本身就是徹頭徹尾的腐敗行為,更是無視法律嚴肅性的違法行為。

三、破壞了政府采購市場公平競爭的機制。政府采購需要公平競爭的良性機制作支撐,在公開招標過程中從資格設定、信息發布、文件出售、開標評標、中標供應商確定、合同簽訂等一系列全流程的工作都應體現公平競爭原則,在任何一個環節上都不能出現問題,否則,一著不慎,滿盤皆輸。應該肯定地講,上述招標案例在最后的環節上出現了“致命的錯誤”,嚴重損害了公平競爭的機制。

四、推翻了政府采購評審專家們作出的公正的評標結果。評審專家們在評標過程中做了大量細致的工作,在有效監督下評標委員會作出的評標報告無疑是公允的公正的,且無充分的法律及事實憑據是不可推翻的,但是“惡意取消”恰恰無視評委的權威。

這樣好不好?不能“惡意取消”供應商的中標資格!

 

采取得力措施防范 “惡意取消”行為

1、要健全制度。修改《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》關于中標供應商確定的辦法,中標供應商不由采購人確定,改成直接由評標委員會確定,維護評委會的權威性?;虿恍薷?,采購人確定中標供應商必須充分尊重評標報告的結論,并發布中標公告,同時報監管部門備案審查。取消資格后審、標后考察等招標后期的繁瑣程序。

2、對于特殊采購項目,如確實需要進行資格后審,采購人在后期資格審查和考察論證中必須以招標文件為依據,不得背離,更不得以所謂新的標準來取消刁難供應商。凡是采購人拒絕與中標供應商簽訂合同的,應出具文字證明材料,不能提供而一再要求廢標的,政府采購監管部門應及時與同級紀檢監察部門取得聯系,組成聯合工作組進行處理。招標文件中應明確采購人的違約責任。采購人在政府采購活動中如出現不在法定時間內簽訂合同、無故不出具驗收報告、不按時足額付款等違約情形,應當承擔相應的法律責任,保證享有權利與承擔義務的對稱性。

3、要重點防治。如采購人出現“惡意取消”中標供應商行為,監管部門應發現一起查處一起,嚴格追究直接責任人的經濟和法律責任,做到既對事也對人,絕不能心慈手軟,處理結果向社會公開。

4、要強化宣傳。增強采購人依法采購和供應商依法維權意識,近年來,政府采購法律法規陸續出臺,各級采購部門要加大政府采購法律知識宣傳普及力度,實現《政府采購法》從專業法向公共法的轉變,真正讓依法采購深入人心,成為廣大采購人的自覺行動,真正讓依法維權成為供應商的“護身符”。


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