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第一中標候選人什么情形下不能中標?

來源:沈陽市政府采購中心 發布時間:2020-02-08 10:26
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????第一中標候選人什么情形下不能中標?

第一中標候選人什么情形下不能中標?

 

 

多家供應商代理相同品牌的產品去投標,應怎么評審?怎么計算供應商數量?《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(87號令)的實施,讓問題有了權威答案。但又出現了一些新的政府采購問題:相同品牌投標,排名第一名認定中標無效或放棄中標怎么辦?經初步評審合格的投標人不足三家時評標委員會是否可以推薦中標候選人?

排名第一的同品牌投標人不合格怎么辦?

某政府部門公開招標釆購貨物,采用的是綜合評分法。A、B、C、D、E共5家公司投標。評標報告出來后,綜合得分結果為,A公司98分,B公司97分,C公司90分,D公司85分,E公司82分。由于A、B兩家公司所投產品為同一品牌,B公司不作為中標候選人。因此,中標候選人確定為A、C、D,最終采購人確認A公司為中標人。但是,發布中標信息公告后,有一家投標人質疑投訴,最后A公司被確定中標無效。

如何處理這個問題,業界出現了多種意見:公示后第一中標人被廢,是順延第二中標人中標。本案例應按評標報告確定的中標候選人順序,順延C公司中標。

對此業界人士給出的專業解釋是:A公司被認定中標無效或因自身原因放棄中標后,需要按照政府采購相關法律法規規定的情形,順延中標供應商或重新開展采購活動。本案例順延中標供應商,只能選擇C公司。因為C公司具有中標候選人推薦資格。根據《評標委員會和評標方法暫行規定》,第四十八條使用國有資金投資或者國有融資的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的,招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的,招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第60條規定,中標供應商放棄中標后,采購人“可以”與排位在中標供應商之后第一位的中標候選人供應商簽訂政府采購合同;第82條則直接用“或者”一詞并列了“從中標候選人重新確定”和“重新進行招標”兩個選項。

“可以”和“或者”都具有不確定、可選擇的含義,應當將這些規定理解為法律賦予采購人的自主選擇權。

經初步評審合格的投標人不足三家時評標委員會是否可以推薦中標候選人?

《招標投標法》第四十二條規定,評標委員會經評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。

由此不難理解,招標投標法對否決投標是持嚴謹態度的,只要投標人未被廢標,評標委員會無權否決其投標的。即使經初步評審合格投標只有一家時,也沒有授予評標委員會對該投標的否決權。畢竟只要經初步評審合格,該投標人就有中標機會,如果因為其他投標人被廢標導致合格的投標被否決,很顯然對合格的投標人是不公平的。

《評標委員會和評標方法暫行規定》第二十七條規定,評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后,因有效投標不足三個,使得投標明顯缺乏競爭的,評標委員會可以否決全部投標。本規定同樣是倡導不否決全部投標的,評標委員會只有能夠證明“投標明顯缺乏競爭”才可以否決全部投標,而非需要證明“具有競爭性”才可以推薦中標候選人,也是以推薦中標候選人為原則的。

當然,經初步評審合格投標人不足三家時,有時會出現原評標辦法不再具有可操作性的問題,建議招標人在招標文件中提前約定經初步評審合格投標人不足三家時的評標辦法和推薦中標候選人的方法。如:經初步審查合格的投標人只有一家時,不再適用本評標辦法,由評標委員會直接推薦中標候選人。

第一中標候選人標書技術響應表完全響應,實際參數卻有偏離,需要怎么處理?

偏離的意思就是出入、偏差。

一般情況響應欄目都寫正偏離(投標參數高出招標參數的時候是正偏離)或者無偏離(投標參數與招標參數一致)。仔細看招標文件,對于參數偏離有沒有相關的要求,如詳細的技術參數及商務要求;實際參數影響到招標人正常提出的需求,則應廢標或重新招標,又或者讓第二中標候選人順延中標。

詳細閱讀招標文件在評標辦法里提出對“響應性評審標準”要求,一般就是對投標內容、工期、工程質量、投標有效期及保證金和技術方案和投標總價(總報價不能高于控制價);有沒有按標書的規定格式和要求,有沒有……在投標函和技術方案還有商務標、技術標體現出來。




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