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招標投標法:評標和定標分離

來源:沈陽市政府采購中心 發布時間:2020-01-05 09:55
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????招標投標法:評標和定標分離

《政府采購法》規定政府采購方式有:(一)公開招標;(二)邀請招標;(三)競爭性談判;(四)單一來源采購;(五)詢價;(六)競爭性磋商。這些采購方式有何區別?轉換又有何要求?

六大采購方式,你搞懂了嗎?

 

6種采購方式使用情況

(1)招標:招標是一種有序的市場競爭交易方式,也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標分為公開招標和邀請招標。公開招標,是招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標,是招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。招標采購是政府和企業采購的基本方式之一。

適用特點和條件:公開招標、邀請招標的特點和適用范圍。

(2)詢價:采購人一般向三個及以上符合相應資格條件的供應商或承包人就采購的貨物或服務發出詢價通知書讓其報價(一般為一次報價,不得更改),且主要通過價格評審比較,選擇符合采購需求,質量服務相等,且報價最低的交易對象的采購方式。

適用特點和條件:一般適用于技術標準規格統一的現成貨物和服務,市場成熟,貨源充足,單價較小又差別不大,且主要比較價格,而無需進一步考察評價供應商能力和實施方案的貨物和服務采購。詢價采購程序簡單、節約采購時間和費用,但競爭性、規范性弱,選擇范圍窄。

(3)比選:是采購人公開發出采購信息,邀請多個供應商或承包人就采購的工程、貨物或服務提供報價和實施方案,按照事先公布的規則和標準進行簡單明了比較,擇優選擇交易對象的采購方式。

適用特點和條件:適用于金額較小,達不到招標采購標準;或時間緊迫,具有公開性要求,既要對比價格,又要對比能力或實施方案的采購。

(4)磋商(競爭性談判):競爭性談判是采購人向符合相應資格條件的多家(一般不少于三家)供應商或承包人發出談判文件,分別通過報價、還價、承諾等談判商定價格、實施方案和合同條件,并依據談判文件確定的采購需求及質量和服務要求,且報價最低的原則(政府采購的原則)從談判對象中確定交易對象的采購方式。

適用特點和條件:受采購時間、技術標準、市場范圍限制,采購供應雙方對采購物及對方意圖都缺少了解,采購人只能通過與有限和特定的供應商或承包人進行靈活、充分的談判,才能充分、正確地表達、溝通與確定采購的意圖要求、供應服務的能力、實施方案及其技術標準規格,從而選擇滿意的采購物及交易對象。與招標相比,談判采購程序簡單,周期短,可以避免盲目競爭。但是,競爭性弱、透明性、規范性差,容易作弊。

(5)單一來源采購:單一來源采購是采購人直接與只有唯一的供應商進行談判采購,商定價格和合同條件的采購方式。也稱直接采購。

適用特點和條件:適用特點和條件與競爭性談判采購相似,且程序更加簡單,沒有競爭性。

(6)競買::采購人通過參加拍賣向拍賣人發出競買表示,從而達成交易的采購方式。競買通常是買方競爭的采購方式。

適用特點和條件:適用于采用拍賣方式選擇標的購買者的采購,其價格是惟一。選擇購買人的競爭因素,無需考慮購買人實施能力和方案。


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