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開放渾南 蓄勢迸發穩馭舟

來源:沈陽市政府采購中心 發布時間:2020-01-04 15:38
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????開放渾南 蓄勢迸發穩馭舟

沈陽國際軟件園
  

致敬2019


  做大做強高新技術產業 加快推進產城融合發展
  全力打造沈陽開放創新主陣地
  2019年,是渾南區全面推進高質量發展的實干之年、拼搏之年、蓄勢之年。
  扎實進取、攻堅克難,這一年面臨的難題超乎想象。從國情、市情、區情來看,經濟下行壓力加大、經濟不確定因素增加,全區正處于滾石上山、爬坡過坎的攻堅階段。
  夯實發展基礎、積蓄前進勢能,這一年取得的成果好于預期。全區堅持以習主席新時代中國特色社會主義思想為指導,保持戰略定力,聚焦打基礎、蓄動能、提質量,主動加壓、迎難而上、砥礪奮進,推動各方面工作發生了積極變化。
  紛繁世事多元應,擊鼓催征穩馭舟。2019年,全區經濟社會發展穩中有進、進中提質,主要經濟指標實現新突破,高質量發展邁出堅實步伐。預計完成地區生產總值524.5億元,增長7.2%;一般公共預算收入87.5億元,增長10.1%;規模以上工業總產值516.8億元,增長6%;固定資產投資274億元,增長19%。
  抓產業蓄動能
  產業為本,新經濟蓬勃興起。高標準編制完成《沈陽國家高新區發展規劃綱要》和8個細分產業規劃,智能制造、新能源汽車、生物醫藥和健康醫療三個產業占規上工業總產值90%以上,IC裝備、機器人、生物醫藥、民用航空等細分行業增速均在10%以上。
  項目為王,新動能蓄勢迸發。組織招商洽談活動140余次,洽談儲備億元以上項目400個。騰訊渾南云啟基地等158個項目相繼簽約,恒大新能源汽車等180個項目開復工建設。
  創新為要,新要素加速集聚。一批“國字號”科研平臺順利推進,新增省級新型研發機構9家;支持技術攻關項目52項,30家企業的39個產品入選省“專精特新”名單;獲批國家科技資源支撐型升級版雙創載體,國家雙創示范基地兩個典型經驗在全國推廣。
  抓開放謀共贏
  自貿區建設取得新成果??傮w方案試驗任務全部完成,優化涉稅事項辦理程序、國有企業內創業模式兩個經驗全國推廣,省級制度創新經驗累計達40項,綜保區桃仙園區封關運行,建成保稅倉9000平方米,國際快件監管中心建成運營,跨境電商公共服務平臺投入使用。
  跨國合作實現新突破。主動融入“一帶一路”全球化布局,深度融入“東北亞經濟走廊”建設,完成出口加工區物理空間改造,國際產能合作不斷深化。
  區域共建取得新成效。承接京沈對口合作項目和事項64個,總投資近500億元;積極參與沈陽經濟區一體化建設,與沈撫新區簽訂托管協議,與遼中、法庫簽訂“飛地經濟”合作協議。
  抓改革求突破
  突破難點,三區聯動發展更加高效。成立一體化的涉企審批服務中心,建立行政區、高新區、自貿區聯席會議制度,三區握指成拳、同頻共振的發展格局基本形成。
  聚焦重點,關鍵領域改革更加深入。全面創新改革試驗17項先行先試任務全面完成,22條復制推廣任務提前完成,國資國企改革不斷深化,農村集體產權制度改革扎實推進。
  打通堵點,營商環境更加優化。實現市區兩級審批一站式辦結,高新區、行政區辦稅服務廳業務通辦。“多規合一”領跑全市,317個服務事項“最多跑一次”,137個實現“一次不用跑”。
  直擊痛點,要素保障更加有力。建立產業用地信息管理平臺系統,建立要素供給全鏈條協同機制,全面落實“減稅降費”政策,出臺“高新區產業促進政策20條”,落實產業扶持資金2.5億元,“三爭取”居全市之首。
  優生態重建管
  生態環境治理成效明顯。大力推進中央和省生態環保督察及“回頭看”反饋問題整改。持續推進水環境提升,深入開展抗霾攻堅,土壤污染防治扎實推進,棋盤山風景區提質達標工作全面啟動。
  城市功能品質大幅提升。新建續建道路15條,維修道路150余條、橋梁57座,疏通排水管網1015公里,新建燃氣管道22.6公里、熱力管道10.5公里,改造老舊供暖管網9.4公里。
  城區管理水平穩步提高。扎實開展市容環境專項整治,高標準通過全國文明城市復檢。生活垃圾分類工作全面鋪開,在全市率先建成垃圾四分類示范小區15個。
  補短板增福祉
  民生保障發力精準。堅持就業優先,新增區域性居家養老服務中心11個、社區養老服務站23個、醫養結合床位445張。全力推進“解遺辦證”,1.05萬戶居民房屋辦證難題得到解決。
  公共服務發展均衡。制定實施全區教育高質量發展三年行動計劃,146家醫療單位全面配備使用國家基本藥物并實行零差率銷售,家庭醫生簽約服務20.9萬人次,舉辦群眾性系列文化活動443場,莫子山夜光跑道、中央公園夢幻冰場璀璨亮相,創新天地燈光秀場、九島湖夏夜演出精彩紛呈。

  數字醫療產業園東軟車間
  

奮進2020


  全力推動國家中心城市中心區建設
  2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是推動高質量發展的關鍵之年。
  新一年,渾南區將堅守初心牢記使命。把人民對美好生活的向往作為矢志不渝的奮斗目標,讓渾南振興發展成果更多更好地惠及全區人民。
  新一年,渾南區將大膽解放思想。立足國家中心城市中心區建設,高標準編制“十四五”規劃和國土空間規劃,注重產城融合,優化發展空間,向改革要紅利,向開放要活力,向創新要動力,切實提高發展能力和治理能力。
  新一年,渾南區將堅定發展信心。千方百計放大政策疊加效應,持之以恒把黨中央及省、市、區各項重大決策部署落深落細落實。
  百舸爭流奮楫者先,千帆競發勇進者勝。渾南區將保持昂揚斗志,堅決破除等靠要思想,勇于直面問題,敢于闖關奪隘、攻城拔寨,全力推動國家中心城市中心區建設,駛入高質量發展的新航道。

  新松智慧園數字化車間。(新松提供)
  在能級提升上再發力 構筑現代產業集聚新優勢
  壯大先進制造業集群。以數字經濟為統領,打好主導產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。壯大新能源汽車產業,打造東北地區最大的新能源汽車整裝基地。做強智能制造產業,打造具有強大核心競爭力的智能制造基地。深耕生物醫藥與健康醫療產業,打造國內領先的大健康產業基地。
  集聚“文化+”新動能。重點推進運動健康等“文化+”產業發展,繼續高水平承辦沈陽國際馬拉松等品牌賽事,建設動感體驗夜間經濟消費新地標,加快建設棋盤山秀湖花海、十里畫廊、20條特色景觀谷,形成特色消費策源地。
  提升現代服務業品質。大力發展高端商貿服務業,加快推動棋盤山萬達文旅城、莫子山城市書房等項目建設,打造沈陽新一代文商旅消費目的地。加快發展現代物流業,大力發展現代金融服務業,推動盛京基金小鎮建設。
  在內引外聯上再發力 構建對外開放新局面
  提高招商引資精準度。充分發揮高新區“1+8”招商服務團隊主力軍作用,搭建“雙輪驅動”的大招商格局。圍繞主導產業建鏈、延鏈、補鏈、強鏈,全年投資億元以上項目簽約力爭達到160個。加快專業園區建設,強化項目保障機制,實行各類項目全生命周期的一對一、定制化包保服務。
  打造自貿區升級版。突出自貿區改革創新試驗田作用,完成自貿區2.0建設方案。推動出入境人員綜合服務“單一窗口”迭代升級,積極探索跨境電商管理新模式,爭取藥品口岸獲批、汽車平行進口保稅轉關業務,打造服務遼沈、輻射東北、面向華北的冷鏈產品物流交易中心,力爭成為中東歐、東北亞跨境單品集散分撥中心。
  構建開放合作新模式。深度融入“一帶一路”建設,推動國際產能合作邁上新臺階。扎實推進與中關村豐臺園、朝陽園等園區合作共建,為推動形成京沈共建共贏的發展格局提供有力支撐。加強與沈撫新區、兄弟區縣共筑平臺、聯動發展,努力打造優勢互補、融合互動的高質量發展高地。
  在平臺搭建上再發力 打造創新發展新引擎
  集聚重大創新平臺。依托遼寧國家實驗室的材料中心、智能制造中心等,積極推進“沈陽渾南科技城”建設。
  完善科技創新體系。依托國家級國際科技合作基地、省級離岸創新中心、國際合作研發機構開展國際產業承接與合作,完善東北科技大市場科技成果、科技人才、科技金融集散功能。
  打造創新創業高地。確保順利通過國家知識產權示范園區復核驗收,加快推進國家雙創示范基地建設。力爭瞪羚獨角獸企業達到20家,高新技術企業達到730家。鞏固提升“失控大創賽”“青青匯”等品牌影響力,舉辦各類雙創活動300場以上。
  在深化改革上再發力 實現營商環境新提升
  深層次理順管理體制。進一步理順行政區、高新區、自貿區一體化協調發展機制,加快高新區市場化、企業化改革步伐,全面推行“管委會+公司”運營模式。深化高新區人事、薪酬制度改革,啟動棋盤山風景名勝區改革。
  全方位提升政務服務水平。全面深化“放管服”改革,完善高新區、自貿區一體化企業服務模式,實現線上“一網通辦”,線下“一窗通辦”。用足用好市級審批權限,進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題。建立24小時便民自助服務大廳,開展第二批街道為民服務中心建設,推動便民服務事項“全市通辦”城市社區全覆蓋。
  大力度優化實體經濟發展環境。堅持向環境要效益,撬動實體經濟快速發展。每年列支5億元,保障“高新區產業促進政策20條”有效落實。構建支持中小微科技型企業的融資擔保體系,緩解區內企業融資難、融資貴問題。加大土地整理和拆違控違力度,防范化解政府債務風險,深化營商環境突出問題專項整治。
  在民生改善上再發力 推動社會事業取得新進步
  高水平保障改善民生。把穩就業放在更加突出位置,強化源頭治理,嚴格落實“三金三制”,根治拖欠農民工工資問題。全面兌現幫扶和優撫政策,加大困難群眾和殘疾人扶持力度。
  高質量發展社會事業。深入實施名師名校工程,確保126中學渾南分校投入使用,啟動東方劍橋國際學校、沈陽教育研究院附屬中學等5所學校建設,持續推進小區配套幼兒園治理工作。健全分級診療機制,簽約家庭醫生服務15萬份,新增醫養結合床位100張,拓展醫聯體服務范圍。新建居家養老服務中心10個、社區養老服務站22個。舉辦大型文體活動10場、文化惠民表演及培訓500場。
  高標準推進社會治理。堅持共建共治共享,持續深化社區運行服務機制改革。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的“大應急”體系,持續開展重點行業領域安全生產專項整治,深入開展掃黑除惡專項斗爭,推進“雪亮工程”“平安渾南”建設,確保社會大局安定有序。
  

幸福照相館

一位社區書記的“小康手記”


  那年30歲的渾南區李相街道王士蘭社區書記于宏海立下誓言:群眾達不到小康生活,就是我這個書記最大的失職。
  2007年,我剛剛當王士蘭社區的書記時,這里的農民習慣了面朝黃土背朝天地在土里“刨食兒”,種點玉米、地瓜就是全年的收成。我有這樣的感慨:“咱們王士蘭有這么多的土地等優良資源,咋能讓老百姓受窮呢?”
  那年30歲的我立下誓言:群眾達不到小康生活,就是我這個書記最大的失職。
  我先給社區的貧困把“脈”:這里的優勢就是有大量的肥沃土地,交通便利,地理位置優越,劣勢則是社區居民生產觀念傳統老舊,力氣大,膽量小。把完“脈”就得開“方子”,通過大學老師的引薦,我帶領干部們一起奔赴錦州農學院,確定引進適合本地栽種的新型紫薯苗。
  當滿載著價值4萬元的紫薯苗興沖沖地返程時,恰巧趕上了罕見的暴風雪,我和同去的干部都被困在高速公路上,沒吃沒喝地在車里呆了一整天,車也快沒油了,不敢開暖風。其間,大學同學正巧打來電話,他揶揄說:“你一不缺錢二不缺能力,就是缺心眼。”我當場回答:“只要能讓俺們村富起來,再苦再累都不算什么!”
  種苗買回來后,多數社區居民又擔心了:“如果產量一大了就不回收怎么辦?那還不都得爛在家里?”我拍著胸口說:“你們只要種就行,我跟大家簽訂回收合同,每斤兩塊五。”到了紫薯收購的季節,每天都有人到我家送紫薯。我將家里的積蓄全都拿出來,還借了15萬元,把20多萬斤的“燙手”紫薯全部收回來。
  這一年,盡管我廣尋銷路,還是賠了7萬元,我跟家人說:“就當是廣告費了,不算賠錢。”現如今,隨著我們綠色種植、誠信經營,“王士蘭”牌紫薯已暢銷沈陽各大超市,供不應求。社區居民送我個外號“于大膽”,這其中有善意更飽含信任。
  為了能讓社區富起來,我每天晚上睡不著覺,在被窩里拿著手機看資料,看什么項目致富又好又快;為了能讓大家富起來,我先后種植特種蔬菜、黑花生、溫室水果等50個品種……如今,“王士蘭”已成為沈南農產品的品牌,社區涌現出許多小康家庭。
  總書記說,綠水青山就是金山銀山。2015年,我聘請沈陽農業大學規劃設計院結合農村、農業、農戶、鄉村旅游進行整體設計,科學地對每個點位及新建點位進行具體規劃,并制定王士蘭社區5年鄉村生態旅游規劃。對發展鄉村旅游的幾十戶農家院,免費統一裝修門臉、統一配送餐具、統一收費標準。
  黨支部領導有力,社區居民才能跟你致富;把社區居民的風險扛在肩上,社區居民才跟你為幸福拼搏!我們大力探索“支部+公司+農戶”基層黨建形式,成立了士蘭農業發展有限公司,對全社區的旅游開發、農產品經營等進行整體市場化運作;對全社區發展鄉村旅游的農戶統一領導,形成合力,共同開發鄉村旅游市場;我賣了自己家的房子,墊資180多萬元,打造環境更美的王士蘭!
  有了黨的領導作后盾,我們社區全部居民的小康夢正變成現實。我們有效整合區域內優美的自然環境和豐富的農產品資源,高水平打造集觀光休閑、特色餐飲、農產品生產銷售為一體的鄉村文旅綜合體項目,年接待游客20萬人次,總收入達2000余萬元,全社區人的平均收入達到小康標準。
  這幸福的故事還沒有完,我們要繼續提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力,還要持續改善社區面貌,讓每一個家庭都書寫小康之家的幸福故事。


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