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監管之下,電子煙市場一夜入冬

來源:沈陽市政府采購中心 發布時間:2019-12-30 14:46
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????監管之下,電子煙市場一夜入冬

近日,國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局發布通告要求,不得向未成年人銷售電子煙,不得通過互聯網銷售電子煙,不得通過互聯網發布電子煙廣告。新的監管制度的出臺對于電子煙市場的沖擊是不可避免的,那么在監管新形式下電子煙的未來又將如何?

弊端凸顯

11月1日,據國家煙草專賣局官網消息,關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告發布?!锻ǜ妗范卮匐娮訜熒a、銷售企業或個人及時關閉電子煙互聯網銷售網站或客戶端;敦促電商平臺及時關閉電子煙店鋪,并將電子煙產品及時下架;敦促電子煙生產、銷售企業或個人撤回通過互聯網發布的電子煙廣告。

吸煙有害健康,這已經是人人都知道的事實。而對于電子煙,Loren Wold教授表示,很多人認為電子煙是安全的,但是越來越多的理由讓我們相信它會導致心臟疾病的問題。研究者特別強調,尤其是對于從未吸過煙的人,千萬不要因為好奇去嘗試電子煙,因為至少有一點可以非常確定:電子煙絕對不是無害的。來自美國俄亥俄州立大學的研究者針對電子煙對于心血管系統的損傷做了研究,他們指出,電子煙煙霧的急性暴露會帶來更高的心血管疾病風險。電子煙煙霧中,除了尼古丁之外,還會包括丙二醇和甘油的熱分解釋放出的羥基化合物,許多極其細小的可吸入顆粒物以及調味香精。

據知情人透露,目前國家沒有相關規定和標準來限定電子煙的生產與銷售。所以具體消費者所接觸的煙油里含有哪些物質,也許只有生產廠家自己知道。我們也不排除有部分生產廠家為了追求最大的利益而鋌而走險,生產銷售假冒偽劣的電子煙。因此,在這個產品的生產根源上就存在著非常大的安全漏洞。

中研普華薛圳揚表示,電子煙行業目前存在兩個嚴峻的問題,一是由于監管空白,國內電子煙市場混亂,產品質量參差不齊,大量產品存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質電池等嚴重質量安全隱患。特別是一些電子煙企業為了提高產品的吸引力,隨意添加各類添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色,對消費者特別是未成年人身心健康產生嚴重危害?,F階段市場上存在大量三無產品,產品亂象對行業健康發展造成很大的阻力。二是青少年使用,目前互聯網渠道還存在大量虛假宣傳,誘導青少年吸食電子煙。如何防止青少年使用電子煙目前存在管控難度,有相關行業標準存在,市場才能以健康安全為原則進行發展。

此外,電子煙這類產品的歸屬劃分也非常模糊。因為電子煙的組成結構非常特殊,它一般是由鋰電池、煙彈、壓力傳感器、控制電路板、發光二極管等幾部分構成。電子煙的工作原理也是非常簡單,就是通過利用電能來加熱煙彈內液體,從而形成煙霧吸入。真正判斷是否有危害,就是看煙彈的主要成分。目前在我國對于這種沒有明確歸屬為藥品或者醫療器械的產品也處于監控空白階段。電子煙不僅生產的時候沒有一個明確清晰的產品標準,而且還缺乏有關部門的質量監管和安全評價。

而早在2018年8月28日,國家市場監督管理總局、國家煙草專賣局就發布了《關于禁止向未成年人出售電子煙的通告》(國家市場監督管理總局 國家煙草專賣局通告2018年第26號,以下簡稱《通告》)。自《通告》發布以來,社會各界共同保護未成年人免受電子煙侵害的意識普遍增強,向未成年人直接推廣和銷售電子煙的現象有所好轉。但同時也發現,仍然有未成年人通過互聯網知曉、購買并吸食電子煙。甚至有電子煙企業為盲目追求經濟利益,通過互聯網大肆宣傳、推廣和售賣電子煙,對未成年人身心健康造成巨大威脅。

線下新風向

11月5日,國家煙草專賣局專賣監督管理司有關負責人表示,重點地區煙草專賣監管部門正在與相關執法部門聯合約談主要電商平臺,督促其及時關閉電子煙店鋪,下架電子煙產品,并將采取更加嚴格的監管措施。隨著電子煙禁令的發布,對于電子煙的市場占有率勢必造成一定的沖擊。

近日,有營業者表示,由于網上禁止售賣,線下實體店的銷售額大幅度上漲。一位電子煙投資界人士表示,監管政策出臺后,中小企業的市場空間將被進一步壓縮,而領頭羊也可能因規模較大而面臨更多費用支出。另一方面,監管的到來將成為行業重新洗牌的契機,這已經是業內的共識。

薛圳揚也指出,電子煙市場迎來了最嚴厲的政策,尤其是對一些中小品牌來說,可能直接面臨淘汰。但電子煙自從誕生起,就處于沒有監管、沒有生產標準、沒有安全認證的狀態,存在著巨大的安全隱患。這次嚴厲的政策也是整頓電子煙市場的重要開端,短期來看,企業的銷售會受到很大影響,但從長期來看,經歷降溫、行業洗牌,行業則會朝著良性方向發展。同時,在國家標準出臺后,預計一些國有煙草企業、研究機構也將涉足這一領域。

在歐美國家,根據電子煙不同的定位有不同的主管部門負責。在英國,電子煙被當做醫藥用品而被英國公共衛生部嚴格監管。在美國,被劃入煙草制品的電子煙則由美國食品藥品監督管理局進行管理。對于禁令下的電子煙市場,一位業內人士預測,由于電子煙行業的主管單位尚未明確,該標準正在重新制定和討論中,出臺時間預計將推遲一年左右。

也有業內人士認為,電子煙若不含煙草成分,根據煙草專賣法,不應屬于煙草專賣局的監管職責。

薛圳揚則表示,監管收緊或令市場增速短期承壓,但規范化有利于行業長期發展。隨著線上銷售監管措施的出臺,線下的銷售監管也會很快跟進。未來煙草局或將加大對電子煙行業的管控,通過實行牌照制,以達到監管電子煙產品生產、流通以及煙油制作全流程。對電子煙企業發放牌照,也是完善監管的一種方式。他還提出,隨著線上銷量被迫向線下轉移,眾多電子煙品牌搶奪線下渠道資源,未來渠道端的競爭將更加激烈。渠道競爭加劇下,行業龍頭更具優勢。維護經銷商體系、拓展線下銷售點位需要大量資金支持;同時線下銷售對渠道端讓利較多,電子煙品牌商利潤率較以往會有所降低。龍頭品牌商在線下布局比較領先,且現金流更充足,融資能力更強,有望在線下渠道競爭中逐漸鞏固行業地位。


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