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企業融資擔保代償補償資金管理暫行辦法

來源:沈陽市政府采購中心 發布時間:2019-12-26 18:46
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????企業融資擔保代償補償資金管理暫行辦法

近日,市財政局出臺《重慶市小微企業融資擔保代償補償資金管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。暫行辦法出臺的背景是什么?有什么意義?主要內容有哪些?下一步有什么打算?市財政局相關負責人就有關情況進行了政策解讀。

問:制定出臺《暫行辦法》的主要背景是什么?

答:小微企業是吸納就業、激勵創新、帶動投資和促進消費的生力軍,是推動經濟轉型升級、高質量發展的重要引擎。小微企業往往較為缺信用、缺抵押,面臨著融資難、融資貴的難題。相較于大中型企業,小微企業貸款成本更高、風險更大,難以通過市場途徑獲得低成本融資。為此,財政部發起設立了國家融資擔?;?,通過與地方融資擔保機構開展業務合作,帶動形成全國政策性融資擔保體系。

目前,重慶已與國家融資擔?;鸾⒘撕献麝P系,能享受到20%的分險政策。為把中央分險政策用好用足,加快建設全市政策性融資擔保體系,充分發揮支小支農作用,同時解決我市已有風險補償政策小而散、補償標準不一、覆蓋范圍過窄、申報流程繁瑣、資金使用效益不高等問題,市財政局研究制定了《重慶市小微企業融資擔保代償補償資金管理暫行辦法》。

問:《暫行辦法》對改進小微企業融資環境有何意義?

答:《暫行辦法》在原有支持小微企業融資代償補償有關制度辦法的基礎上進行了修訂和完善,有助于進一步改善企業融資環境,促進企業持續健康發展。

一是有利于與國家融資擔?;鹕疃群献?。重慶是首批與國家融擔基金合作的省市之一。過去只有一兩家融資擔保機構可以獲得國家融擔基金分險支持,今后,通過發揮代償補償政策的核心和紐帶作用,更多的融資擔保機構將被吸引進入國家融擔基金合作體系,這有助于構建起覆蓋全市、上下聯動、專注主業的政策性融資擔保網,做大國家融擔基金合作業務規模,助力緩解小微企業融資難題。

二是積極引導銀行“敢貸、愿貸”。一方面,風險分擔機制更加完善,將原有的政府、銀行、擔保機構的“兩方”“三方”分擔機制升級為“四方”,緩解銀行因風險大“不敢貸”的問題。另一方面,《暫行辦法》進一步優化了資金申報方式,壓減申報流程,縮短辦理時限,銀行更易獲得代償資金,增強銀行貸款意愿。

三是充分發揮政策“組合拳”效應?!稌盒修k法》與已出臺的支持小微企業融資的政策形成“組合拳”、協同發力,產生放大效應、疊加效應。放大效應,是指將原有較為分散的各類“助保金”、代償資金等“小池子”統籌為一個“大池子”,撬動力度更大。疊加效應,是指既有支持降低融資成本的貸款貼息,又有為企業增信分險的代償補償,既有支持初創期企業的創業擔保貸款政策,又有緩解企業續貸難題的轉貸應急周轉金,政策組合效應更強。

問:此次融資擔保代償補償政策主要內容有哪些?

答:《暫行辦法》進一步明確了財政、融資擔保機構、銀行等方面的責任,規范了代償補償條件、流程等,切實增強企業的融資獲得感。主要內容包括:

一是擴大政策覆蓋范圍。將代償補償政策的適用范圍從原有的小微企業貸款,擴大到小微企業、“三農”和創業創新主體,以及符合條件的戰略新興產業企業單戶授信總額不超過1000萬元的融資擔保貸款,讓更多普惠金融領域主體能夠獲得政策支持。

二是構建風險分擔機制。通過對接國家融資擔?;?,加強與融資擔保機構的合作,構建起以“4222”方式為主的風險分擔機制。今后,政策范圍內的企業貸款損失,將由融資擔保機構分擔40%、國家融擔基金分擔20%、代償補償資金分擔20%、銀行分擔20%,進一步提升金融機構對小微企業的放貸意愿。

三是降低企業融資成本。引導金融機構降低小微企業融資成本,明確納入代償補償范圍的貸款,融資擔保機構收取的費率不得高于2%,銀行利率在貸款市場報價利率(LPR)基礎上加點不得超過250個BP,讓小微企業享受到更多的政策紅利。

四是建立風險防范機制。在代償補償政策持續加力的同時,根據擔保公司的代償率設置梯度補償比例,即融資擔保機構當年代償率超過3%至5%的部分,按原比例的50%予以補償,代償率超過5%的部分,不予補償,促使金融機構加強風險防控,嚴守風險底線。

五是提高運行機制效率。取消銀行貸款追償180天才可申請代償補償資金的限制,即發生風險損失的貸款項目在追償的同時,就可申請代償補償資金墊付,切實提高資金使用效率。

六是加強補償資金監管。明確對代償補償資金實行全流程績效管理,定期對合作擔保機構開展績效評價,必要時對代償補償資金開展專項檢查,對弄虛作假行為嚴肅追責問責,確保資金安全有效。

問:在支持緩解小微企業融資方面,下一步工作如何打算?

答:今年,中央經濟工作會議明確指出要更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。國務院則強調,“必須拿出扎扎實實的舉措,確保解決小微企業融資難融資貴有明顯進展”。在此背景下,推進小微企業融資擔保代償補償政策落地落實對貫徹落實中央精神,促進全市經濟社會持續健康發展意義重大。

下一步,市財政將開展以下工作:一是做好政策宣傳解讀。向企業、社會等做好政策宣傳,讓其知曉并運用政策,把政策的紅利轉化為企業實實在在的福利。二是研究制定實施細則。進一步細化工作流程、完善運行機制,規范資金管理。三是做好政策監管評估。加強調研跟蹤,及時向托管機構、企業、銀行、擔保機構等各方了解政策實施情況、產生的問題等,強化績效監管,定期評估政策執行情況,并根據評估結果及時完善政策。四是深化與國家融擔基金的合作。用好用活用足國家融擔基金增信分險政策,爭取給予重慶更大支持,助力重慶普惠金融發展。


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