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采購模式“以量換價”化解價格虛高

來源:沈陽市政府采購中心 發布時間:2019-12-25 09:04
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????采購模式“以量換價”化解價格虛高

“醫用耗材價格虛高在醫療行業是普遍存在的問題,主要是因為單個醫療機構主體采購量小、價格信息量少等。”市醫保局醫藥價格和招標采購科相關負責人介紹。

采購量小,就做大采購量,增加談判砝碼;靠自己不行,就聯合其他城市。堅持問題導向,我市大膽創新,轉變政府管理方式,想出了“以量換價”這一具有開創性的辦法。“我們充分發揮聯合采購的規模優勢,推動市級和跨市域兩個層面實現帶量議價采購。”市醫保局相關負責人介紹。市級層面,組建采購聯合體,成立由毓璜頂醫院牽頭、近200家公立醫療機構參與的公立醫療機構藥械采購聯合體,綜合采用集中采購、公開議價等多種形式,對藥品和醫用耗材進行聯合采購,進一步壓減產品不合理的價格空間,降低采購價格。

跨市域層面,組建采購聯盟,聯合青島、淄博、濰坊、威海組成全省最大的跨市域采購聯盟,吸納1200余家醫療機構參與。按照“共商、共議、共享”原則,實行同一藥械、同一市場、同一價格“三同一”模式,將5市需求量打包,化零為整,開出總量4000余萬支的“大訂單”,吸引大批企業前來投標,最大程度實現“以量換價”。

專業把關保障

臨床使用質量

我市還請來專業招標公司,實行專業化采購,實現全流程專業化監控,確保議價結果公開公平公正。目錄遴選時,按照“用量較大、品規集中、易于操作”原則,組織我市縣級以上公立醫院管理及護理專家,根據臨床需求和使用情況,在政策允許范圍內,選擇部分用量較大的藥品和醫用耗材品種,編制采購目錄。

“我們避免單純以價格高低作為評判依據,轉變‘唯價低者中標’的慣性思維,摒棄以往從出價最低、相對固定企業中遴選的模式。”市醫保局醫藥價格和招標采購科相關負責人介紹,我市從長期從事專業技術、具有副高以上職稱的27個不同學科臨床專家和管理專家中組成555人醫用耗材專家庫,隨機抽取部分人員組成聯合專家組,對參與競標的單位參與資格、產品質量進行全方位評審。將能夠滿足資格、技術、樣品審查等實質性要求,且通過評審專家組綜合評選的企業,全部納入入圍企業,并進入最終談判報價環節,避免部分企業為中標而惡意降低報價,最終難以保障臨床使用質量。

將企業資質、技術、質量作為談判議價的先決條件,由臨床專家逐一對樣品進行現場試驗,從外觀到手感、從氣味到顏色,逐一論證、現場打分,對產品有質量缺陷的一票否決,對得票數較低的產品,堅決不允許進入談判環節。在綜合考慮產品材質、使用性能以及采購方能接受的最低價等因素基礎上,合理確定產品建議價格,引導入圍企業主動壓減耗材價格水分,構建優質優價的性價比關系。入圍企業每類產品的最終中選價格確定后,由采購方按照產品分類選擇1—2家企業進行帶量采購,采購比例不低于上年度采購總量的70%,滿足企業帶量需求,提升企業參與的積極性。


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